Важная информация о применении кассовых аппаратов с ЭКЛЗ
Необходимость публикации этой статьи вызвана участившимися случаями обращений в нашу фирму потенциальных покупателей кассовых аппаратов с вопросом о возможности установки «специальных устройств». Подобные обращения указывают на то, что на рынке кассовых аппаратов появились предложения установки технических средств позволяющих вводить налоговиков в заблуждение по поводу объемов полученной через кассу денежной наличности.
Хотим предупредить всех недобросовестных налогоплательщиков, что продавцы «специальных средств» вводят вас в заблуждение относительно невозможности контроля за применением их «продукции» налоговиками.
Но давайте обо всем по порядку. На сегодняшний день, основным законом, регулирующим порядок наличных денежных расчетов является Закон N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", (Закон о ККТ).
Основной контроль за исполнением требований Закона по применению ККМ организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляют территориальные налоговые органы. Наложение административных штрафов за неприменение кассового аппарата при расчете наличными, налоговики осуществляют согласно КоАП РФ и Закону о ККТ (ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ, п. 1 ст. 7 Закона о ККТ).
Налоговые органы в своей контрольно – ревизионной работе следят за полнотой налоговых начислений, опираясь на информацию о наличной выручке, которая фиксируется фискальной памятью кассового аппарата или фискального регистратора. После ввода кассового аппарата или фискального регистратора в эксплуатацию, ККТ работает в фискальном режиме, обеспечивая некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, о всех наличных денежных расчетах.
Но в последнее время развитие криминальных технологий в сфере контрольно – кассового оборудования, привело к тому, что объективность отражения выручки фискальной памятью кассового аппарата вызывает большие сомнения. На сегодняшний день, злоупотребления в сфере применения ККТ повсеместны и являются едва ли не основной причиной недопоступления налоговых сборов. По оценкам налоговиков потери бюджетов различных уровней по причине искажения информации о наличной денежной выручке достигают 200 млрд. рублей в год.
Для ужесточения борьбы с злоупотреблениями в сфере применения кассовых аппаратов, появилась идея оснащать ККТ, помимо фискальной памяти, еще и устройством позволяющим контролировать неизменность информации о полученной наличности. Поскольку предотвратить «обнуление» практически невозможно, нужно иметь возможность регистрации факта нарушения.
Реализация этой идеи велась специалистами ФАПСИ и Федеральной налоговой службы России, которые разработали средство криптографической защиты фискальных данных или официально ЭКЛЗ (Электронная Кассовая Лента Защищенная). ЭКЛЗ представляет собой небольшой электронный блок, которым комплектуется каждый кассовый аппарат или фискальный регистратор непосредственно во время сборки на заводе изготовителе. Принцип работы этого устройства основывается на применении уникального криптографического ключа, записываемого в ЭКЛЗ на стадии производства. Каждая операция, проведенная на кассовом аппарате, сопровождается вычислением криптографического проверочного кода (КПК), представляющего собой функцию нескольких переменных, (криптографического ключа, суммы текущей операции, текущего значения счетчика числа кассовых операций, даты и времени совершения кассовой операции и еще ряда параметров).
Применение специальных проверочных терминалов позволяет в считанные секунды проверить корректность информации хранящейся в памяти кассового аппарата. Достаточно просто ввести исходные данные в терминал и сравнить сгенерированный КПК с КПК, распечатанным на чеке при проверке. Как вы понимаете, скрыть факт нарушения при такой проверке абсолютно невозможно.
Налоговые органы уже вовсю используют новые технические средства в борьбе с недобросовестными налогоплательщиками и криминальными ЦТО. Так в текущем году, при проведении оперативного контроля, была признана абсолютная эффективность использования кассовых аппаратов и фискальных регистраторов с ЭКЛЗ.
Проводя проверки кассовых аппаратов не оснащенных ЭКЛЗ, налоговики часто не могли доказать отсутствие суммы покупки в фискальной памяти ККТ и в контрольной ленте, так как контрольные ленты налогоплательщиками не хранились или попросту уничтожались. В современных кассовых аппаратах, вся информация о чеках и снятых отчетах хранится в ЭКЛЗ. При проведении проверок налоговые органы сравнивают информацию, хранящуюся в ЭКЛЗ, с информацией (чеками), полученной при контрольной закупке.
Подводя итог, можно сказать, что основной принцип работы ЭКЛЗ заключается не в невозможности уменьшить полученную выручку, а в невозможности сделать это незаметно для контролирующих органов, тем более, что «жучок» должен постоянно находиться внутри кассового аппарата или фискального регистратора.